《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》（簡(jiǎn)稱“公共文化服務(wù)保障法”）自2017年3月1日施行以來(lái)，在三湘大地產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。通過(guò)湖南省委、省政府的高位推動(dòng)以及文化和旅游部門(mén)的普法宣傳，公共文化服務(wù)保障法已成為各級(jí)文化管理部門(mén)、文化機(jī)構(gòu)推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)的重要依據(jù)和強(qiáng)力手段，為群眾更加便捷高效地享受公共文化服務(wù)保駕護(hù)航。

2020年12月中旬，湖南圖書(shū)館正式啟動(dòng)“藏書(shū)于民”活動(dòng)，將年代稍久已調(diào)整至儲(chǔ)備書(shū)庫(kù)、外觀完好且具有閱讀價(jià)值的圖書(shū)向符合條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)放，面向民眾提供閱覽服務(wù)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備圖書(shū)的再利用。目前，該館已與湖南省人民政府發(fā)展研究中心、新化縣圖書(shū)館、湘鋼一中等10余家單位合作建立了藏書(shū)點(diǎn)。

“公共文化服務(wù)保障法第四十二條明確指出：國(guó)家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施、捐贈(zèng)產(chǎn)品等方式，參與提供公共文化服務(wù)。這為我們開(kāi)展藏書(shū)于民活動(dòng)提供了法律依據(jù)。”湖南圖書(shū)館館長(zhǎng)賀美華說(shuō)，“藏書(shū)于民能有效解決館藏資源日益突出的‘藏與用’的矛盾，未來(lái)，我們將與更多符合條件的機(jī)構(gòu)和個(gè)人合作共建藏書(shū)點(diǎn)，延伸閱讀陣地，更好地滿足人民精神文化生活新期待。”

據(jù)湖南省文化和旅游廳黨組成員、副廳長(zhǎng)尚斌介紹，為促進(jìn)公共文化服務(wù)保障法的貫徹實(shí)施，湖南建立了由省政府牽頭的省級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)湖南省政府批準(zhǔn)，自2018年起，湖南在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)。此外，湖南省文化和旅游廳還積極推進(jìn)公共文化服務(wù)保障地方立法，努力加大公共文化服務(wù)在湖南省相關(guān)績(jī)效考評(píng)中所占的比重。2020年7月30日，湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法〉辦法》，標(biāo)志著湖南依法治理現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系邁入了新階段。

通過(guò)深入貫徹落實(shí)公共文化服務(wù)保障法的一系列舉措，湖南各地全面系統(tǒng)地推進(jìn)公共文化設(shè)施與服務(wù)的達(dá)標(biāo)建設(shè)。目前，湖南省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共文化陣地網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，并全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。全省公共服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)均已基本完成或超額完成，根據(jù)公共文化服務(wù)保障法第十四條“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施目錄及有關(guān)信息予以公布”的規(guī)定，湖南省14個(gè)市州、123個(gè)縣市區(qū)全部制定了基本公共文化服務(wù)目錄并對(duì)外公布；建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心28499個(gè)，完成率為100%；建立圖書(shū)館分館2176個(gè)，超額完成600個(gè)，縣級(jí)圖書(shū)館總分館制建設(shè)完成率為138.07%；建立文化館分館1936個(gè)，超額完成421個(gè)，縣級(jí)文化館總分館制建設(shè)完成率為127.28%；133個(gè)公共圖書(shū)館、9個(gè)美術(shù)館、123個(gè)文化館同步推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革任務(wù)，完成率均為100%。此外，湖南省文旅系統(tǒng)始終堅(jiān)持活動(dòng)辦在基層、熱在基層，打造出攸縣“門(mén)前三小”公共文化服務(wù)項(xiàng)目、長(zhǎng)沙市“百姓大舞臺(tái)·有藝你就來(lái)”、婁底市新時(shí)代鄉(xiāng)村業(yè)余文藝宣傳隊(duì)到村巡演等一大批公共文化服務(wù)品牌，著力豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，有效豐富了群眾精神文化生活，提升了百姓生活品質(zhì)。

依托公共文化服務(wù)保障法的明文規(guī)定和剛性要求，湖南各地創(chuàng)新機(jī)制，推出一系列有特色的公共文化建設(shè)舉措，在實(shí)踐過(guò)程中取得了明顯成效。

在永州市新田縣，2019年新落成的福田小區(qū)配套建設(shè)了桃花源圖書(shū)館，環(huán)境舒適優(yōu)雅，館藏書(shū)達(dá)15萬(wàn)冊(cè)，還經(jīng)常舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)，提升了小區(qū)居民的幸福感。“永州市在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的過(guò)程中，積極探索貫徹落實(shí)公共文化服務(wù)保障法的新舉措，著力打通公共文化服務(wù)‘最后100米’，讓人民群眾在家門(mén)口也能享受優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)，在新建小區(qū)配套建設(shè)公共文化設(shè)施就是這些舉措之一。”永州市文化旅游廣電體育局副局長(zhǎng)趙榮學(xué)說(shuō)，“目前，像福田小區(qū)桃花源圖書(shū)館這樣的公共圖書(shū)館和文化活動(dòng)室，全市已在90個(gè)新建或改擴(kuò)建小區(qū)完成了建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市新建住宅小區(qū)全覆蓋。”

永州市新田縣福田小區(qū)配套建設(shè)的桃花源圖書(shū)館。永州市文化旅游廣電體育局供圖

據(jù)了解，《永州市公共文化服務(wù)保障暫行辦法》和《永州市全民閱讀促進(jìn)辦法》都明確要求，新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和建設(shè)配套公共文化設(shè)施。鼓勵(lì)新建居住小區(qū)配套建設(shè)自助公共圖書(shū)館和文化活動(dòng)室，其中，自助公共圖書(shū)館面積一般不低于40平方米；文化活動(dòng)室面積一般不低于每人0.1平方米，總面積不低于100平方米。該要求還在市、縣兩級(jí)規(guī)劃部門(mén)的規(guī)劃審核中被作為前置條件。

公共文化服務(wù)保障法第三十三條指出，國(guó)家支持開(kāi)發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，推動(dòng)利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提供公共文化服務(wù)。在長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣，文化館圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)與總分館建設(shè)同步推進(jìn)，廣大老百姓享受到了更加便捷的高品質(zhì)公共文化服務(wù)。

長(zhǎng)沙縣文化館、圖書(shū)館悅讀空間部分一覽

“公共文化服務(wù)保障法的實(shí)施，使我們的工作得到了更大的支持，縣財(cái)政專門(mén)劃撥資金支持我們開(kāi)展‘悅生活·星沙文旅云’公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。”長(zhǎng)沙縣文化旅游廣電體育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李順林介紹，該平臺(tái)依托微信小程序創(chuàng)新打造，整合了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及場(chǎng)館的大量文化資源和數(shù)據(jù)，設(shè)文化地圖、培訓(xùn)報(bào)名、視頻直播、活動(dòng)搶票、場(chǎng)館預(yù)約、資源下載、新聞速遞等功能，為群眾提供方便快捷的文化服務(wù)。“平臺(tái)自2018年12月17日上線運(yùn)行以來(lái)，注冊(cè)用戶已接近30萬(wàn)，點(diǎn)擊量突破150萬(wàn)人次，平均單個(gè)視頻月訪問(wèn)量近4000次。”李順林說(shuō)。

同樣是依托數(shù)字公共文化平臺(tái)建設(shè)，長(zhǎng)沙縣文化館于2018年啟動(dòng)“云課堂”線上公益培訓(xùn)，以縣文化館總館為主會(huì)場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道文化館分館為分會(huì)場(chǎng)，累計(jì)安裝23個(gè)設(shè)備終端，將總館打造的民族舞、二胡、太極拳等公共文化培訓(xùn)課程及講座通過(guò)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)向各分館進(jìn)行同步傳送。“通過(guò)這一線上公益培訓(xùn)方式，一場(chǎng)培訓(xùn)同步參加的群眾可達(dá)千人，分布在長(zhǎng)沙縣18個(gè)鎮(zhèn)街的7萬(wàn)多文化藝術(shù)愛(ài)好者可以共享優(yōu)質(zhì)文化資源，參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，老師與學(xué)員之間還可以實(shí)時(shí)互動(dòng)，效果非常好。”長(zhǎng)沙縣文化館館長(zhǎng)蔡震說(shuō)。

審核：陸術(shù)華

初審：唐小龍

編輯：劉思輯

稿源：中國(guó)文化報(bào)