近日，為推進(jìn)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》實(shí)施，扎實(shí)做好文化領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作，文化和旅游部公共服務(wù)司印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）〉的通知》（簡稱《通知》）?！锻ㄖ贩Q， 各級(jí)文化和旅游行政部門要進(jìn)一步提高政治站位，將推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)作為“十四五”時(shí)期貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，作為落實(shí)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》、更好保障人民基本文化權(quán)益的重要任務(wù)，作為推動(dòng)各級(jí)政府履職盡責(zé)、完善保障制度的重要任務(wù)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，省級(jí)文化和旅游行政部門要配合發(fā)改部門，按照“盡力而為、量力而行”原則，結(jié)合地方實(shí)際抓緊制定省級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化、量化基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，確保內(nèi)容無缺項(xiàng)、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)。根據(jù)公共文化服務(wù)保障法有關(guān)要求，市、縣級(jí)文化和旅游行政部門要以國家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際修訂完善本級(jí)公共文化服務(wù)目錄，并承擔(dān)起實(shí)施責(zé)任。各級(jí)文化和旅游行政部門在制修訂實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)目錄時(shí)，要防止出現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)和過度超標(biāo)問題。已有的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目指標(biāo)，不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于超出國家規(guī)定范圍的項(xiàng)目和保障水平超過國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，務(wù)必要從嚴(yán)把關(guān)，加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不搞不可持續(xù)的事項(xiàng)。

《通知》提出，各級(jí)文化和旅游行政部門要按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步完善基本公共文化服務(wù)保障機(jī)制。開展基本公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》做好落實(shí)工作。文化和旅游部公共服務(wù)司將加強(qiáng)對(duì)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

文化和旅游部公共服務(wù)司

關(guān)于貫徹落實(shí)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

2021年3月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合20個(gè)部門印發(fā)了《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（以下簡稱《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》），并于7月召開視頻會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)工作作出了明確部署。為推進(jìn)《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》實(shí)施，扎實(shí)做好文化領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)。《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》是我國基本公共服務(wù)制度建設(shè)的重要成果，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升人民群眾的獲得感幸福感具有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)明確了現(xiàn)階段我國基本公共文化服務(wù)的主要項(xiàng)目和支出責(zé)任，清晰劃定了各級(jí)政府必須予以保障的基本公共文化服務(wù)范圍及底線標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)文化和旅游行政部門要進(jìn)一步提高政治站位，將推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)作為“十四五”時(shí)期貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，作為落實(shí)《中華人民共和國公共服務(wù)保障法》、更好保障人民基本文化權(quán)益的重要任務(wù)，作為推動(dòng)各級(jí)政府履職盡責(zé)、完善保障制度的重要任務(wù)，積極與發(fā)改、財(cái)政等部門協(xié)同配合，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確工作思路和措施，切實(shí)做好基本公共文化服務(wù)的?；?、兜底線、補(bǔ)短板工作。

二、制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)文化和旅游行政部門要配合發(fā)改部門，按照“盡力而為、量力而行”的原則，結(jié)合地方實(shí)際抓緊制定省級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化、量化基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，確保內(nèi)容無缺項(xiàng)、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)。根據(jù)公共文化服務(wù)保障法有關(guān)要求，市、縣級(jí)文化和旅游行政部門要以國家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際修訂完善本級(jí)公共文化服務(wù)目錄，并承擔(dān)起實(shí)施責(zé)任。各級(jí)文化和旅游行政部門在制修訂實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)目錄時(shí)，要防止出現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)和過度超標(biāo)問題。已有的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目指標(biāo)，不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于超出國家規(guī)定范圍的項(xiàng)目和保障水平超過國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，務(wù)必要從嚴(yán)把關(guān)，加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不搞不可持續(xù)的事項(xiàng)。各省級(jí)文化和旅游行政部門可通過制定省級(jí)公共文化服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、開展培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對(duì)市縣的指導(dǎo)。

三、強(qiáng)化財(cái)政保障。各級(jí)文化和旅游行政部門要按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步完善基本公共文化服務(wù)保障機(jī)制，將基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目納入預(yù)算，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額撥付到位。鼓勵(lì)將適合通過政府購買方式提供的基本公共文化服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。要對(duì)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施績效管理，不斷提高資金使用效益和服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)文化和旅游行政部門要積極配合發(fā)改、財(cái)政部門，根據(jù)前期國家發(fā)展改革委組織開展的自查情況，重點(diǎn)針對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的“公共文化設(shè)施免費(fèi)開放”“殘疾人文化體育服務(wù)”等服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)不到位問題，進(jìn)行補(bǔ)欠賬、堵漏項(xiàng)，缺經(jīng)費(fèi)的要積極爭(zhēng)取落實(shí)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，缺必要設(shè)施的要抓緊配合發(fā)改部門推動(dòng)將相關(guān)項(xiàng)目作為地方政府的重點(diǎn)工作盡快排上議事日程。

四、做好標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。開展基本公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》做好落實(shí)工作。在公共文化設(shè)施免費(fèi)開放項(xiàng)目方面，各級(jí)公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施要按照《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》《文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)提供基本服務(wù)項(xiàng)目，組織開展公共文化活動(dòng)。開放時(shí)間和服務(wù)頻次不得少于《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》和有關(guān)文件要求。在送戲曲下鄉(xiāng)項(xiàng)目方面，落實(shí)中宣部、原文化部、財(cái)政部關(guān)于《關(guān)于戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》要求，各省、市級(jí)文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)制定工作方案，縣級(jí)文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案，合理確定年度活動(dòng)開展的規(guī)模數(shù)量、承接條件、購買方式、配送方式等，并組織實(shí)施。在讀書看報(bào)項(xiàng)目方面，各級(jí)公共圖書館（室）、文化館（站）和行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心要按照《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》《文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，豐富軟硬件資源，配備圖書、報(bào)刊和電子書刊，免費(fèi)提供借閱服務(wù)，并不斷提高服務(wù)效率。在少數(shù)民族文化服務(wù)項(xiàng)目方面，要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主題，提供文化產(chǎn)品，開展文化活動(dòng)，推動(dòng)各民族文化交流交往交融，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際確定。在殘疾人文化體育服務(wù)項(xiàng)目方面，各級(jí)公共圖書館要按照《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《圖書館視障人士服務(wù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，建立盲人閱讀區(qū)域，配置無障礙閱覽設(shè)備，提供盲文和有聲讀物等閱讀服務(wù)，切實(shí)維護(hù)和保障殘疾人閱讀權(quán)益。

五、加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)施。文化和旅游部公共服務(wù)司將把標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況作為公共文化服務(wù)保障法等相關(guān)檢查和公共圖書館、文化館評(píng)估定級(jí)的重要內(nèi)容，并積極配合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門，加強(qiáng)對(duì)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。各地文化和旅游行政部門要配合地方發(fā)改、財(cái)政部門，做好對(duì)標(biāo)準(zhǔn)整體實(shí)施情況的檢查和效果評(píng)估，并適時(shí)對(duì)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，對(duì)工作中取得的成績、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，存在的困難和問題，認(rèn)真總結(jié)分析，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府及上級(jí)文化和旅游行政部門。

請(qǐng)各省級(jí)文化和旅游行政部門于2021年年底前將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況報(bào)告和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（紙質(zhì)版和電子版）報(bào)送我司。

文化和旅游部公共服務(wù)司

2021年7月30日

大家都在看

文旅部：出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)省區(qū)市立即暫停跨省團(tuán)隊(duì)游

這輪疫情何時(shí)得到控制？官方回應(yīng)來了

湖南人近期出行要做核酸嗎？會(huì)隔離嗎？出行政策看這里

三審：唐小龍

二審：劉思輯

一審：劉思佳

稿源：文化和旅游部