為深入推進(jìn)未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動，提高社會公眾法律意識，進(jìn)一步加強(qiáng)社會監(jiān)管，震懾違法違規(guī)經(jīng)營行為，湖南省文化和旅游廳現(xiàn)公布本省未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的十大指導(dǎo)案例，包括以“零團(tuán)費(fèi)”形式、以贈禮品或者健康養(yǎng)生會員等方式、以俱樂部或者研學(xué)旅行等名義、以微信群或網(wǎng)絡(luò)推廣的途徑，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的執(zhí)法案例。五一勞動節(jié)假期將至，省文化和旅游廳再次提醒廣大旅游消費(fèi)者，要選擇合法正規(guī)旅行社，審慎選擇不合理的低價(jià)旅游產(chǎn)品，以更好地保障自身安全和合法權(quán)益。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)旅游市場經(jīng)營活動，歡迎社會公眾通過舉報(bào)電話（12318）和全國文化市場舉報(bào)平臺（jbts.mct.gov.cn）進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督。

湖南省未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動指導(dǎo)案例

案由：未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)

違則：《中華人民共和國旅游法》第二十八條

罰則：《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款

關(guān)鍵字：老年人、招徠

案例一

根據(jù)游客舉報(bào)，某旅行社涉嫌無證經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，欺詐老年消費(fèi)者。經(jīng)查，當(dāng)事人湖南某國際旅行社有限公司在辦理了營業(yè)執(zhí)照，未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，招徠、組織、接待27名老年游客參加洋沙湖濕地一日游和35名游客參加酒埠江二日游。長沙市文化旅游廣電局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款壹萬元的行政處罰。

關(guān)鍵字：贈禮品、微信群

案例二

根據(jù)群眾舉報(bào)，“心中有你”戶外活動微信群群主宋某某沒有旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)，卻在群里發(fā)布旅游產(chǎn)品，以贈送雞鴨等生活用品方式，招徠24名中老年人，開展醴陵陶瓷谷一日游活動，因游客在購物店與導(dǎo)游發(fā)生糾紛引起投訴。株洲市文化旅游廣電體育局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予沒收違法所得柒佰貳拾元、罰款壹萬元的行政處罰。

關(guān)鍵字：健康養(yǎng)生、會員

案例三

根據(jù)群眾舉報(bào)，執(zhí)法人員在對湖南某康旅文化集團(tuán)株洲分公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在還沒有取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，以提供健康養(yǎng)生服務(wù)的形式發(fā)展會員，并分5批次組織會員至一個(gè)風(fēng)景區(qū)開展康養(yǎng)體驗(yàn)旅游。株洲市文化旅游廣電體育局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款壹萬元的行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員給予罰款貳仟元的行政處罰。

關(guān)鍵字：俱樂部、微信群

案例四

根據(jù)群眾舉報(bào)，執(zhí)法人員依法對“愛生活愛旅行俱樂部”立案調(diào)查，在公安部門的協(xié)助下，查明株洲市民陽某某沒有旅游活動經(jīng)營資質(zhì)，通過微信群發(fā)布旅游產(chǎn)品，并招徠、組織23人開展“呼倫貝爾大草原深度游”。部分游客因?qū)β糜畏?wù)不滿意，向株洲市文旅廣體局投訴、舉報(bào)。株洲市文化旅游廣電體育局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予沒收違法所得伍仟陸佰陸拾貳元、罰款壹萬元的行政處罰。

關(guān)鍵字：出境游

案例五

根據(jù)電話舉報(bào)，衡陽市某建材有限公司與衡陽市某國際旅行社有限公司簽訂了長沙至巴厘島的出境旅游合同，因受新冠肺炎疫情影響，未出團(tuán)，該公司要求旅行社結(jié)清團(tuán)款，但旅行社不愿退款。經(jīng)執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，該旅行社未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。衡陽市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)擬給予當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人員行政處罰。

關(guān)鍵字：網(wǎng)絡(luò)推廣、招徠

案例六

根據(jù)文旅部轉(zhuǎn)交的案件線索，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某旅行社在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，利用別人身份證注冊辦理了湖南某旅游服務(wù)有限公司，并在其經(jīng)營的“旅游社區(qū)”網(wǎng)站宣傳推廣該旅行社的包價(jià)旅游產(chǎn)品，招徠、組織、接待旅游者。常德市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款壹拾萬元的行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員給予罰款貳萬元的行政處罰。

關(guān)鍵字：研學(xué)旅行、零團(tuán)費(fèi)

案例七

執(zhí)法人員依法對湖南某研學(xué)旅行有限公司常德分公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人無旅行社經(jīng)營許可備案記錄，從事游客招徠服務(wù)。經(jīng)查，當(dāng)事人組織50人一日游，以零團(tuán)費(fèi)的形式前往益陽安化參加其黑茶基地開業(yè)典禮，行程中安排了兩個(gè)購物店（土特產(chǎn)店及黑茶專賣店）。常德市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款壹萬貳千元的行政處罰。

關(guān)鍵字：個(gè)人代理

案例八

根據(jù)舉報(bào)，譚某在未取得旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，代理邵陽至常德桃花源199元2日游產(chǎn)品。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其經(jīng)營期間非法經(jīng)營額為47760元，但經(jīng)常德景區(qū)旅游獎(jiǎng)補(bǔ)政策和旅游成本核算，當(dāng)事人無違法所得。邵陽市文化旅游廣電體育局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款貳萬元的行政處罰。

關(guān)鍵字：包價(jià)旅游

案例九

經(jīng)執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，湖南某旅行有限公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，與旅游者簽訂包價(jià)旅游合同，負(fù)責(zé)安排行程，提供交通、住宿等服務(wù)，按每人730元的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。益陽市文化旅游廣電體育局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款壹萬元的行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員給予罰款貳仟元的行政處罰。

關(guān)鍵字：會員、代金券

案例十

執(zhí)法人員在對郴州某旅游發(fā)展有限公司現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》從事旅行社業(yè)務(wù)?，F(xiàn)場查扣與游客簽訂的國內(nèi)組團(tuán)旅游合同3份，分別到大西北、桂林、東興+北海等地旅游，通過注冊會員繳納會費(fèi)作為預(yù)先收取旅游費(fèi)用的收據(jù)124張、發(fā)放旅游代金券13張等證據(jù)。郴州市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款貳萬元的行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員給予罰款貳仟元的行政處罰。

審核：陸術(shù)華

初審：唐小龍

編輯：劉思輯

稿源：廳文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督處

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