2月20日,長(zhǎng)沙市政府發(fā)布《長(zhǎng)沙市有效降低疫情影響穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),包括7大項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),26條具體措施,從制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、對(duì)外貿(mào)易、穩(wěn)崗就業(yè)等方面,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激活市場(chǎng)主體活力,是國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)的系統(tǒng)性方案。
《方案》分別從緊扣關(guān)鍵提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、精準(zhǔn)施策促進(jìn)服務(wù)業(yè)回暖、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有力增強(qiáng)投資支撐作用、保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)、全力做好援企穩(wěn)崗就業(yè)、優(yōu)化企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境七個(gè)方面,以“重點(diǎn)任務(wù)”+“政策支持”的形式呈現(xiàn),既有宏觀層面的目標(biāo)要求,又有中觀層面的路徑舉措,還有微觀層面的政策支持。
“一條措施對(duì)應(yīng)解決一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題?!遍L(zhǎng)沙市發(fā)改委黨委書記、主任夏文斌表示,《方案》通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、減稅減費(fèi)、租金減免、信用支撐等政策杠桿,注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,為市場(chǎng)主體兜底。
1 緊扣關(guān)鍵提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
該任務(wù)聚焦穩(wěn)定工業(yè)供應(yīng)鏈和提升制造業(yè)本地配套率,鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),支持企業(yè)上市融資,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
具體而言,年度內(nèi)有在建(含新開(kāi)工)、且計(jì)劃投資額在500萬(wàn)元及以上的技術(shù)改造項(xiàng)目,并在年度內(nèi)發(fā)生銀行貸款業(yè)務(wù)的工業(yè)企業(yè),按實(shí)際獲得貸款額的2%給予貼息,單個(gè)企業(yè)不超過(guò)500萬(wàn)元。同時(shí),對(duì)年度累計(jì)采購(gòu)本市配套產(chǎn)品達(dá)到一定數(shù)量、加大研發(fā)投入的企業(yè)也將給予一定補(bǔ)貼。此外,還將優(yōu)先支持醫(yī)藥、大健康、應(yīng)急等疫情防控相關(guān)企業(yè)上市。
2 精準(zhǔn)施策促進(jìn)服務(wù)業(yè)回暖
一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,讓原本期待春節(jié)期間消費(fèi)爆發(fā)的服務(wù)業(yè)遭受重創(chuàng)。該任務(wù)主要聚焦批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、民生消費(fèi)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,科學(xué)引導(dǎo),分類施策,促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加大對(duì)以上相關(guān)行業(yè)支持政策的同時(shí),《方案》還出臺(tái)了強(qiáng)化流通保障的措施,物流企業(yè)發(fā)展智慧化倉(cāng)儲(chǔ)、自動(dòng)分揀、“無(wú)接觸配送”等業(yè)態(tài)的,按其設(shè)施設(shè)備投入的10%給予補(bǔ)貼,最高不超過(guò)500萬(wàn)元;對(duì)全市物流企業(yè)按其年度承接制造業(yè)企業(yè)物 流業(yè)務(wù)總量排名,給予前五名每家不低于200萬(wàn)元補(bǔ)助。
3 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
該任務(wù)聚焦持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收,切實(shí)抓好主副食品生產(chǎn)、流通、供應(yīng)組織和農(nóng)資供應(yīng),夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。
如何確?!懊状印薄安嘶@子”供應(yīng)充足?《方案》指出,對(duì)新增速生蔬菜種植面積達(dá)100畝的補(bǔ)貼2 萬(wàn)元,每增加50畝再多補(bǔ)貼1萬(wàn)元,最高不超過(guò)15萬(wàn)元;同時(shí),對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰且銷售本地市場(chǎng)的生豬數(shù)量給予適當(dāng)補(bǔ)助。此外,《方案》還鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)拓展線上銷售渠道,對(duì)線上銷售本地農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)補(bǔ)貼 10萬(wàn)元,銷售本地農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)補(bǔ)貼30萬(wàn)元。
4 有力增強(qiáng)投資支撐作用
穩(wěn)投資對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)具有關(guān)鍵作用。《方案》指出要充分發(fā)揮穩(wěn)投資的關(guān)鍵作用,確保完成9%的年度投資增速 目標(biāo),基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)9%以上,工業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上,各 區(qū)縣(市)年度投資增速均不低于9%。
該任務(wù)從實(shí)施項(xiàng)目幫扶保障工程、重大項(xiàng)目支撐引領(lǐng)工程、建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)扶持工程等三個(gè)方面推出相關(guān)措施,《方案》提出要加強(qiáng)督查幫扶力度,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的困難和問(wèn)題,在做好疫情防控工作前提下,續(xù)建項(xiàng)目2月29日前盡快復(fù)工,新建項(xiàng)目確保按時(shí)開(kāi)工,力爭(zhēng)提前開(kāi)工,不斷推動(dòng)重大項(xiàng)目招商引資、落地達(dá)效;同時(shí),加強(qiáng)資金要素保障,全年?duì)幦m?xiàng)債300億元、企業(yè)債100億元、境外債50億元以上。此外,《方案》針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)扶持工程推出一系列政策措施。
5 保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)
該任務(wù)要求繼續(xù)做好穩(wěn)外貿(mào)工作,提高對(duì)外交通聯(lián)通和集散能力,加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度,積極延伸國(guó)際貿(mào)易鏈條。
具體而言,將加大外貿(mào)企業(yè)幫扶力度,穩(wěn)定國(guó)際物流通道并提升通關(guān)便利化程度。其中,對(duì)2020年2—4月進(jìn)出口在2000萬(wàn)美元以上的企業(yè),按照進(jìn)出口額每1美元給予不高于0.5分的補(bǔ)貼支持;對(duì)申報(bào)國(guó)家陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐成 功的運(yùn)營(yíng)主體,給予一次性補(bǔ)助1000萬(wàn)元。
6 全力做好援企穩(wěn)崗就業(yè)
企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),首要面臨的問(wèn)題就是人?!斗桨浮诽岢鲆愿罅Χ葘?shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策,多渠道促進(jìn)人力資源供需對(duì)接,為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的用工需求提供服務(wù),確保就業(yè)大局穩(wěn)定。
為減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān),長(zhǎng)沙將階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響,使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有個(gè)緩沖期。從2月到6月對(duì)中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用,從2月到4月對(duì)大型企業(yè)減半征收,職工養(yǎng)老金等各項(xiàng) 社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。2020年7月1日以后仍未恢復(fù)繳費(fèi)能力的企業(yè),可依法簽訂緩繳協(xié)議,職工當(dāng)期社保待遇不受影響。此外,對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)及積極開(kāi)展線上職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)給予一定政策支持。
7 優(yōu)化企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境
該部門聚焦企業(yè),特別是中小企業(yè)在疫情影響下的生存狀態(tài)和切實(shí)需求,共鋪排7條措施。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家、省各項(xiàng)惠企惠民政策落地見(jiàn)效,加大幫扶紓困力度,切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,積極營(yíng)造高品質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)生態(tài),千方百計(jì)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
其中,長(zhǎng)沙銀行、長(zhǎng)沙農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)在2020年一季度受疫情影響無(wú)法正常履約的中小企業(yè),采取貸款延期、轉(zhuǎn)貸或無(wú)還本續(xù)貸等方式給予3個(gè)月寬限;對(duì)返湘就業(yè)且有專業(yè)技術(shù)登記的產(chǎn)業(yè)工人,在園區(qū)就業(yè)的有限安排居住人才公寓,并由園區(qū)給予3個(gè)月的租金減免,不在園區(qū)就業(yè)的由勞動(dòng)關(guān)系所屬企業(yè)所在地區(qū)縣(市)人民政府給予不高于2000元/人的一次性租房補(bǔ)貼。
同時(shí),持續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)、就學(xué)等民生商品和公共服務(wù)價(jià)格,即不依靠房地產(chǎn)刺激經(jīng)濟(jì),還要降低老百姓的生活成本。(記者 金慧 通訊員 張嫻 吳慧)
(責(zé)編:唐李晗、羅帥)
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