長沙市部分公益性崗位住房困難職工公租房租賃補貼定向發(fā)放工作方案

　　為完善住房保障制度，不斷加大精準保障力度，逐步改善長沙市公益性崗位住房困難職工居住條件，特制定本方案。

　　一、目的意義

　　貫徹落實中央、省、市住房保障工作有關(guān)精神，落實2020年政府工作報告有關(guān)決策部署，切實解決公益性崗位職工住房難問題，讓群眾更多的享受政府住房保障政策紅利，不斷提升長沙住房保障水平和幸福指數(shù)。

　　二、主要目標

　　堅持政府主導(dǎo)、部門為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決的總體思路，以環(huán)衛(wèi)、公交、衛(wèi)生、物流等行業(yè)的公益性崗位職工為重點，適當提高保障標準，通過發(fā)放租賃補貼的方式，補貼租房資金，力爭用 2—3 年的時間，分批次多渠道使長沙市公益性崗位住房困難職工的住房條件得到較大改善。

　　三、基本原則

　　(一) 政府統(tǒng)籌。根據(jù)各單位實際摸底的住房困難職工人數(shù)，結(jié)合長沙市年度租賃補貼總額，合理確定公益性崗位一線職工補貼發(fā)放數(shù)量及發(fā)放標準。

　　(二) 部門為主。完善租賃補貼保障的申請、審核、發(fā)放、后續(xù)管理等標準要求，建立部門聯(lián)審和信息共享機制。公安、人力資源社會保障、不動產(chǎn)登記等部門在各自職責范圍內(nèi)，對公益性崗位人員的住房租賃補貼提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息及其他協(xié)助工作;各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)及單位保障人員的選定上報、后續(xù)管理等工作，并對提交申請資料的真實性負責;區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(住房保障服務(wù)中心) 負責保障人員的資格審核、補貼發(fā)放及日常監(jiān)督工作;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、補貼資金的拔付及監(jiān)督等工作。

　　(三) 陽光公開。各行業(yè)主管部門在本方案明確的標準條件范圍內(nèi)制定本行業(yè)租賃補貼實施工作方案，明確租賃補貼發(fā)放的條件、標準，對保障人員資格名單和發(fā)放情況進行公示，確保保障人員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要建立健全公平合理、公開透明的工作程序和監(jiān)管措施，做到規(guī)范操作和運行，接受審計、財政、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　四、資金拔付

　　補貼資金從中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金中安排。租賃補貼資金撥付參照 《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 〈長沙市安居工程資金管理辦法〉 的通知》(長政辦發(fā) 〔2016〕 16 號) 有關(guān)規(guī)定。住房租賃補貼按季度核發(fā)，自區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 (住房保障服務(wù)中心) 發(fā)放公益性崗位保障人員租賃補貼發(fā)放通知書次月起計算，每季度的第一個月由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 (住房保障服務(wù)中心) 通過銀行及時將上一季度的租賃補貼發(fā)放至各行業(yè)相關(guān)保障人員銀行賬戶。每年 12 月 25 日前，完成本年度第四季度住房租賃補貼的核發(fā)工作。

　　五、標準條件

　　(一) 申請條件。申請對象應(yīng)與本單位簽訂勞動合同滿 1 年，連續(xù)繳納長沙市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險 1 年以上且處于在繳狀態(tài);申請對象及家庭成員在本市城區(qū)范圍內(nèi)無自有住房;申請對象提供租賃備案合同或本企業(yè)、行業(yè)主管部門認可租賃事實的證明;申請對象及家庭成員未享受其他相關(guān)政策性住房保障。

　　(二) 申請程序。公益性崗位申請住房租賃補貼時，申請人按規(guī)定提交身份證、戶口簿、結(jié)婚證、租房證明等相關(guān)資料，由用工單位核對匯總，各行業(yè)主管部門統(tǒng)一向單位所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 (住房保障服務(wù)中心) 提出申請，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(住房保障服務(wù)中心) 進行審核，審核通過后出具公益性崗位保障人員租賃補貼發(fā)放通知書，并將審核名單報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

　　(三) 補貼標準。補貼標準參照 《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于推進公租房貨幣化保障工作的實施意見》(長政辦發(fā) 〔2018〕 49號) 執(zhí)行，具體金額為 25 元/月/平方米，人均保障面積 15 平方米，對申請對象本人發(fā)放，領(lǐng)取住房租賃補貼時間累積不超過 24個月。

　　(四) 發(fā)放范圍及數(shù)量。經(jīng)各行業(yè)主管單位和相關(guān)企業(yè)摸底申報，擬分批次對公益性崗位住房困難職工進行租賃補貼發(fā)放。第一批保障環(huán)衛(wèi)、公交、衛(wèi)生健康行業(yè)住房困難職工 4000 人，分別是市城管執(zhí)法局 1000 人、市交通運輸局 1500 人、市衛(wèi)生健康委700 人、市軌道交通集團 800 人 (參照行業(yè)主管部門要求執(zhí)行)。

　　后續(xù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同相關(guān)部門對環(huán)衛(wèi)、公交、物流等屬于公益性崗位的困難職工按照本方案根據(jù)中央、省、市資金安排分批次、分行業(yè)、分年度逐步解決，不再另行發(fā)文。

　　(五) 異動備案。保障人員因用工合同到期、住房、婚姻等情況發(fā)生變化的，各單位應(yīng)及時向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 (住房保障服務(wù)中心) 進行申報，辦理新增、取消異動備案。不符合條件的，從當月停發(fā)租賃補貼;符合保障條件的，從次月起核發(fā)補貼資金。各行業(yè)主管部門會同相關(guān)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 (住房保障服務(wù)中心)每年定期對補貼發(fā)放對象進行一次復(fù)核，及時動態(tài)掌握變化情況。

　　六、實施步驟

　　(一) 組織發(fā)動。2020 年 10 月 20 日以前，各行業(yè)主管部門牽頭組織制定本行業(yè)公租房租賃補貼的具體實施方案，選定本行業(yè)租賃補貼發(fā)放名單，并將名單交至本行業(yè)主管部門辦公所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 (住房保障服務(wù)中心) 進行審核登記，經(jīng)審核后進行公示，并報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

　　(二) 組織實施。2020 年 10 月 20 日以后，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 (住房保障服務(wù)中心)，按規(guī)定進行補貼拔付及發(fā)放。

　　(三) 總結(jié)驗收。各行業(yè)主管部門配合各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(住房保障服務(wù)中心) 及時將租賃補貼發(fā)放臺賬報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局聯(lián)合對各單位租賃補貼發(fā)放工作情況進行督查，對租賃補貼發(fā)放工作做得好的單位及時進行經(jīng)驗交流。

　　七、工作要求

　　(一) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強工作整體統(tǒng)籌，市財政局負責保障資金安排到位。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 (住房保障服務(wù)中心)、行業(yè)主管部門要成立租賃補貼發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負責，確保租賃補貼及時精準發(fā)放到位。

　　(二) 完善工作機制。各行業(yè)主管部門要制定具體實施方案，進一步細化本行業(yè)內(nèi)部申請、審核、資金撥付等具體措施流程，確保合法、公平、公正、公開。

　　(三) 加強監(jiān)督管理。對騙取、套取住房租賃補貼的單位和個人，取消其保障資格，依法依規(guī)追回住房租賃補貼。同時建立健全申報材料真實性承諾機制，完善失信、違規(guī)行為認定標準和程序，對以不正當手段騙取、套取住房租賃補貼的單位和個人納入誠信信用檔案。

　　本方案自 2020 年 10 月 15 日起施行，有效期 5 年。