關(guān)于建立湖南省基層中小學(xué)教師職稱制度的實(shí)施意見(試行)

　　為深入貫徹落實(shí)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》(湘發(fā)〔2018〕22 號)和《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》(湘政發(fā)〔2019〕18 號)精神，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”，現(xiàn)就建立我省基層中小學(xué)教師職稱制度提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力實(shí)施人才強(qiáng)省、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，遵循鄉(xiāng)村教師成長規(guī)律和基層工作實(shí)際，建立符合鄉(xiāng)村教師特點(diǎn)的“定向評價(jià)、定向使用、定期服務(wù)”的基層中小學(xué)教師職稱制度，讓扎根鄉(xiāng)村的教師發(fā)展有空間、晉升有通道，作出貢獻(xiàn)有成就感、獲得感，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興提供有力的人才保障。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)參照現(xiàn)行中小學(xué)教師系列統(tǒng)一職稱體系，結(jié)合基層實(shí)際，建立相對獨(dú)立的基層中小學(xué)教師職稱制度體系，設(shè)置基層中小學(xué)教師系列高級職稱、基層中小學(xué)教師系列中級職稱。其中基層中小學(xué)教師系列高級職稱(以下簡稱“基教高”)設(shè)正高級和副高級，名稱分別為基層中小學(xué)正高級教師、基層中小學(xué)高級教師;基層中小學(xué)教師系列中級職稱(以下簡稱“基教中”)設(shè)中級，名稱為基層中小學(xué)一級教師。

　　(二)基層中小學(xué)教師職稱制度包括基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱制度和資深鄉(xiāng)村教師職稱制度。建立基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱制度，旨在吸引一批優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)校任教;建立資深鄉(xiāng)村教師職稱制度，旨在引導(dǎo)教師扎根鄉(xiāng)村中小學(xué)校長期從教。

　　(三)取得基層中小學(xué)教師職稱的人員，限定在特定實(shí)施范圍內(nèi)聘任，按所聘崗位等級享受同等中小學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資福利待遇。

　　三、實(shí)施范圍

　　(一)基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱制度實(shí)施范圍

　　1.設(shè)崗學(xué)校：縣市區(qū)人民政府駐地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)、村莊學(xué)校(含小學(xué)幼兒園、初中、普通高中學(xué)校)。

　　2.設(shè)崗標(biāo)準(zhǔn)：

　　(1)基層中小學(xué)教師正高級、副高級和中級崗位實(shí)行總量控制、比例單列，不占當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)中級、高級崗位結(jié)構(gòu)比例。其中，全省正高級崗位總量控制在 400 個以內(nèi)，每年度評審?fù)ㄟ^的正高級崗位，每個縣市區(qū)(其中農(nóng)村人口不足 10 萬的區(qū)不設(shè)正高級崗位)不超過 1 人;副高級、中級崗位由各市州根據(jù)實(shí)際予以明確。各市州人力資源社會保障會同財(cái)政和教育行政部門研究確定當(dāng)?shù)鼗鶎痈呒墶⒅屑壜毞Q基層中小學(xué)崗位總量規(guī)劃及每年度評審數(shù)量計(jì)劃，報(bào)省人力資源社會保障廳、省教育廳備案。

　　(2)年度正高級、副高級基層中小學(xué)崗位設(shè)崗數(shù)量、設(shè)崗學(xué)校、基本要求由各市州人力資源社會保障、教育行政部門匯總后向社會公布;中級基層中小學(xué)崗位設(shè)崗數(shù)量、設(shè)崗學(xué)校、基本要求由各縣市區(qū)人力資源社會保障、教育行政部門向社會公布。

　　3.申報(bào)范圍：全省普通中小學(xué)、幼兒園在職在崗教師。符合申報(bào)條件的教師可跨校、跨行政區(qū)域“對崗申報(bào)”。

　　(二)資深鄉(xiāng)村教師職稱制度的教師實(shí)施范圍在鄉(xiāng)村學(xué)校從教累計(jì)滿 30 年的男教師、滿 25 年的女教師，且申報(bào)當(dāng)年年底距法定退休年齡不足 2 年、申報(bào)時(shí)仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教，目前還是中級職稱、符合評審條件標(biāo)準(zhǔn)的教師。資深鄉(xiāng)村教師職數(shù)與崗位鄉(xiāng)村教師職數(shù)區(qū)分單列統(tǒng)籌。

　　四、主要工作措施

　　(一)基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱制度基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱評審按照《湖南省中小學(xué)教師系列職稱申報(bào)評價(jià)及管理辦法》(湘職改辦〔2019〕8 號)規(guī)定執(zhí)行，原則上每年度進(jìn)行一次，按照個人申報(bào)、考核推薦、綜合評審、公示確認(rèn)的程序開展。

　　1.申報(bào)評審

　　(1)個人申報(bào)

　?、僖罁?jù)各地向社會公布的當(dāng)年度基層中小學(xué)崗位情況，符合參評條件的教師自主對崗向設(shè)崗學(xué)校的主管人力資源社會保障、教育行政部門申報(bào)，提交書面申請，如實(shí)提供相關(guān)材料，并作出真實(shí)性承諾?？缧姓^(qū)域申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)取得所在學(xué)校及其主管人力資源社會保障、教育行政部門同意。申報(bào)人所在學(xué)校和設(shè)崗學(xué)校的主管人力資源社會保障、教育行政部門應(yīng)當(dāng)積極支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。

　?、谏陥?bào)人應(yīng)當(dāng)與設(shè)崗學(xué)校主管人力資源社會保障、教育行政部門簽訂協(xié)議。其中，跨行政區(qū)域申報(bào)的，申報(bào)人應(yīng)當(dāng)將協(xié)議報(bào)所在學(xué)校及其主管人力資源社會保障、教育行政部門審核同意。

　　③申報(bào)人可自主選擇參加全省統(tǒng)一或基層中小學(xué)教師系列職稱評審，同一年度只能申報(bào)其中一種類型的職稱。

　　(2)考核推薦

　　設(shè)崗學(xué)校主管人力資源社會保障、教育行政部門會同申報(bào)人所在學(xué)校按照湘職改辦〔2019〕8 號文件規(guī)定，結(jié)合當(dāng)年度的評審要求，認(rèn)真做好考核推薦工作。其中正高級基層中小學(xué)崗位申報(bào)人員由市州匯總審核后報(bào)省里評審。

　　(3)綜合評審

　　按照湘職改辦〔2019〕8 號文件規(guī)定的評審管理權(quán)限，基層中小學(xué)正高級教師由省里組織評審、基層中小學(xué)高級教師由市州組織評審、基層中小學(xué)一級教師由縣市區(qū)組織評審。進(jìn)一步下放基層中小學(xué)教師系列職稱評審權(quán)，探索基層中小學(xué)高級教師職稱由縣市組織評審?；鶎又行W(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱評審堅(jiān)持競爭擇優(yōu)，寧缺勿濫，從嚴(yán)控制評審?fù)ㄟ^率：基層中小學(xué)正高級教師職稱評審?fù)ㄟ^率控制在 40%以內(nèi)，基層中小學(xué)副高級教師職稱評審?fù)ㄟ^率控制在 55%以內(nèi)，基層中小學(xué)中級教師職稱評審?fù)ㄟ^率控制在 60%以內(nèi)。破格參評對象，按照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　(4)公示確認(rèn)

　　①基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱評審擬通過人員的公示時(shí)間不少于 5 個工作日。公示無異議者先行提交備案，以盡早下發(fā)確認(rèn)文。有異議者待處理結(jié)束后再另行備案。

　　②基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱評審工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案材料。職稱評審結(jié)果的確認(rèn)文件和證書由評審機(jī)構(gòu)頒發(fā)蓋印，人力資源社會保障部門提供備案后的公眾證書查詢驗(yàn)證和統(tǒng)一印制的證書。

　　2.管理考核

　　(1)取得“基教中”“基教高”的人員，實(shí)行“定向評價(jià)、定向使用、定期服務(wù)”，不占設(shè)崗學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，僅限在設(shè)崗學(xué)校聘任，且在服務(wù)期內(nèi)不得再申報(bào)參與全省統(tǒng)一或基層中小學(xué)教師系列職稱評審，不得調(diào)動到非設(shè)崗學(xué)校。

　　(2)建立基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱服務(wù)期制度?；鶎又行W(xué)中級教師職稱的服務(wù)期限為 4 年，基層中小學(xué)高級教師職稱的服務(wù)期限為 5 年，基層中小學(xué)正高級教師職稱的服務(wù)期限為6年。服務(wù)期滿后，考核合格且按要求完成繼續(xù)教育的，經(jīng)負(fù)責(zé)評審的中小學(xué)教師職稱評審機(jī)構(gòu)組織評審委員會考核認(rèn)定通過后，可換發(fā)相應(yīng)的全省統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱證書。

　　(3)設(shè)崗學(xué)校主管教育行政部門要明確基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱受聘對象的崗位職責(zé)。崗位職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確正常教育教學(xué)工作要求，要發(fā)揮受聘對象在加強(qiáng)設(shè)崗學(xué)校及區(qū)域內(nèi)教師隊(duì)伍建設(shè)方面的作用，突出組織教師培訓(xùn)、開展教研教改活動等方面要求。原則上“基教高”(正高)受聘對象應(yīng)當(dāng)主持一個縣級以上教師工作坊;“基教高”(副高)受聘對象應(yīng)當(dāng)主持一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上教師工作坊。

　　(4)設(shè)崗學(xué)校主管人力資源社會保障、教育行政部門要加強(qiáng)對基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱受聘對象聘用的年度和聘期考核，重點(diǎn)考核受聘教師實(shí)際到崗情況、崗位職責(zé)履行情況和工作任務(wù)完成情況等?？己瞬缓细竦?，取消繼續(xù)聘用資格。對取消繼續(xù)聘用資格的，設(shè)崗學(xué)校主管人力資源社會保障、教育行政部門應(yīng)當(dāng)報(bào)組織評審的機(jī)構(gòu)備案。

　　(5)取得“基教高”“基教中”基層中小學(xué)崗位職稱的教師，在服務(wù)期內(nèi)因個人原因無法繼續(xù)履職的，可以向設(shè)崗學(xué)校主管人力資源社會保障、教育行政部門書面申請退出。經(jīng)設(shè)崗學(xué)校主管人力資源社會保障、教育行政部門審核同意后，由設(shè)崗學(xué)校主管人力資源社會保障、教育行政部門報(bào)組織評審的機(jī)構(gòu)備案。

　　(6)各地要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮正向激勵導(dǎo)向作用。受聘教師服務(wù)期滿，經(jīng)考核合格后，各地在評優(yōu)評先時(shí)要優(yōu)先推薦;原由城區(qū)學(xué)校派出的，優(yōu)先安排回原學(xué)校(單位)，返回后按照取得的職稱，在崗位出現(xiàn)空缺時(shí)將其優(yōu)先聘用到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位。

　　(二)資深鄉(xiāng)村教師職稱制度

　　1.資深鄉(xiāng)村教師職稱認(rèn)定在基層中小學(xué)教師評審時(shí)統(tǒng)籌評審，單列評價(jià)認(rèn)定。

　　2.資深鄉(xiāng)村教師職稱評審不受通過比例和職數(shù)限制。評審中主要考查申報(bào)教師的基本條件、近 5 年教學(xué)工作量。對于不符合基本條件，或者近 5 年教學(xué)工作量未達(dá)到當(dāng)?shù)亟逃姓块T規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不予認(rèn)定。

　　3.資深鄉(xiāng)村教師職稱評審擬通過人員的公示時(shí)間不少于5個工作日。

　　4.通過資深鄉(xiāng)村教師職稱制度取得基層中小學(xué)高級教師職稱的教師，原則上退休前不再調(diào)離學(xué)校。

　　五、有關(guān)要求及說明

　　(一)各級人力資源社會保障、教育行政部門和學(xué)校(單位)應(yīng)在同級紀(jì)檢監(jiān)察部門的全程監(jiān)督下，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和分級負(fù)責(zé)制的要求做好基層中小學(xué)教師職稱制度的實(shí)施工作。嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，接受群眾監(jiān)督。要暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化責(zé)任追究，對違紀(jì)違規(guī)的單位或個人，視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　(二)依法設(shè)立的符合本實(shí)施意見規(guī)定條件的基層民辦中小學(xué)(含幼兒園)由所在地人力資源社會保障、教育行政部門統(tǒng)籌安排，可參照本實(shí)施意見執(zhí)行。

　　(三)對不具備規(guī)定學(xué)歷、資歷，但長期扎根鄉(xiāng)村學(xué)校，業(yè)績顯著、貢獻(xiàn)突出的，各市州可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相應(yīng)的破格條件。

　　(四)本意見中所稱的“不足”不包括本級或本數(shù)量，“以內(nèi)”“滿”“不超過”“以上”均包含本級或本數(shù)量。申報(bào)業(yè)績計(jì)算時(shí)間為任現(xiàn)職以來至接收申報(bào)材料之日止，任職年限截至申報(bào)參評年度12月31日。

　　(五)本實(shí)施意見由省人力資源和社會保障廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。