從2011年我國開始施行雙獨(dú)二孩政策，到2013年的單獨(dú)二孩，再到2015年實(shí)施全面二孩政策，在這幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中，國內(nèi)的新出生人口并沒有大幅上升。數(shù)據(jù)顯示，我國全面二孩政策實(shí)行后，2016-2017年出生人口有所反彈，但2018年即較2017年下降200萬。因此，如果當(dāng)下進(jìn)一步放松生育政策的話，人口和出生率大概率不會出現(xiàn)大幅增長。

進(jìn)一步放開生育，人口數(shù)量會增長嗎？

由于當(dāng)下房價(jià)高漲、結(jié)婚成本和養(yǎng)孩成本水漲船高等現(xiàn)實(shí)問題，國內(nèi)的出生率持續(xù)下降。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2018年我國的出生率錄得1.09%，是1970年以來的最低水平；2019年國內(nèi)約1460萬嬰兒出生，環(huán)比上年下降近4%，創(chuàng)1961年以來最低。

此外，中國社科院2016年在《中國社會形勢與預(yù)測》中也得出結(jié)論稱，在打算生育二孩的一孩育齡人群中，未來五年內(nèi)計(jì)劃二孩生育的比例不超過70%。看得出，在整體放開二胎后，受多重因素影響，我國國民的生育意愿并沒有大幅增加。

未來人口變動有何影響？

有機(jī)構(gòu)通過對其他國家人口歷史數(shù)據(jù)對比分析預(yù)測，到2027年中國人口總量將達(dá)14.22億，老年人占比將達(dá)到15.39%，老齡化趨勢更加明顯。社科院甚至認(rèn)為中國人口或在2027年開始負(fù)增長。

但是人口結(jié)構(gòu)的變化或增長，會帶來更多宏觀或微觀影響：

1、總體人口的緩慢增長對消費(fèi)有促進(jìn)作用。數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)人口占比從1980年的13.72%不斷上升至2018年的60%，城鎮(zhèn)人均居民消費(fèi)支出逐漸升至鄉(xiāng)村居民人均消費(fèi)支出的兩倍以上，城鎮(zhèn)化的加深總體對消費(fèi)起到了促進(jìn)作用。

2、人口如果依然在緩慢增長，那么隨著人口基數(shù)增大，總勞動人口還會繼續(xù)上升，這意味著勞動力密集型產(chǎn)業(yè)將獲得充足的勞動力，增加產(chǎn)出；相反，如果總?cè)丝谪?fù)增長或人口老齡化，會讓勞動密集型產(chǎn)業(yè)成本不斷上升，不利于我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

3、總?cè)丝诘脑鲩L或老齡化，會加重社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)勞動人口比例的下降也會導(dǎo)致個(gè)人所得稅稅基減少，財(cái)政收入受到挑戰(zhàn)。不過這也會迫使經(jīng)濟(jì)增長方式從投資驅(qū)動向消費(fèi)驅(qū)動轉(zhuǎn)型。

人口是財(cái)富而不是負(fù)擔(dān)

要用發(fā)展的眼光看問題，人口也是一樣，既然有老齡化和出生率下滑等困境，自然也有其他新機(jī)遇：

1、資源對人口的承載能力不足會隨著技術(shù)的不斷提升得到逐步解決，每一次科技進(jìn)步都會節(jié)約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的勞動力，但同時(shí)又會催生新產(chǎn)業(yè)中更多的就業(yè)需求。就比如傳統(tǒng)一次能源消費(fèi)比重不斷上升，但單位GDP能耗卻在下降。人口對資源的需求量不斷上升，但利用率卻不斷提高。

2、眾多人口可以形成統(tǒng)一大市場和人口紅利，這也是中國過去幾十年改革開放取得巨大成功的兩個(gè)重要因素。

3、我國的人口危機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)不是總?cè)丝谶^多，而是人口總量即將見頂、未來總量萎縮。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，2050年中國勞動力規(guī)模將比2018年大幅減少24%。因此在當(dāng)下全面放開生育，讓生育權(quán)重新回歸，進(jìn)一步挖掘人口紅利才是真正需要做的。