加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設,全面推行義務教育階段教師“縣管校聘”,有計劃安排縣城學校教師到鄉(xiāng)村支教。

2月5日,國務院發(fā)布了2020年一號文件,《中共中央 國務院關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》,文件第九條“提高農(nóng)村教育質量”中提到以上內容。本文將全面解析:全國實施“縣管校聘”后,落聘教師會丟飯碗嗎?

什么是“縣管校聘”?

“縣管校聘”是指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理,特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內的義務教育學校,從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

為什么要實施“縣管校聘”?

實施“縣管校聘”的最終目的是促進義務教育學校均衡發(fā)展,是對“教育均衡縣驗收”的政策延續(xù)。

國家實施“教育均衡縣驗收”的主要目的是讓鄉(xiāng)村學校和城市學校一樣,在硬件上實現(xiàn)教育均衡發(fā)展,目前全國大部分縣區(qū)已經(jīng)通過了國家的驗收和檢查?,F(xiàn)在農(nóng)村學校從教學樓、實驗室,到圖書室、電腦室,和城市學校相差不大,這就是國家進行“教育均衡縣驗收”的目的,讓鄉(xiāng)村學校和城市學?!坝布鄙匣揪?。

而教育均衡發(fā)展的因素,除了“硬件”(教學樓、教學設備)以外,最關鍵的因素是“軟件”(教師)。實施“縣管校聘”就是讓縣域內的義務教育階段學校“軟件”均衡。

“縣管校聘”改革的目的,是對“教育均衡縣驗收”的有益補充,“縣管校聘”是把整個縣域內的教師進行合理搭配,以達到“均衡”目的。

“縣管校聘”如何實施?

從2014年開始,全國各地已陸續(xù)開展“縣管校聘”改革試點工作。實踐中,大多數(shù)學校推行的“縣管校聘”改革,思路主要是:

校內競聘→跨校競聘→區(qū)域調劑→待崗培訓→再聘失敗→退出。

“縣管校聘”實施過程中存在的問題

1、優(yōu)秀的老師會被原學校聘用,落聘的教師被集中安置到誰都不愿意去的偏遠學校,造成義務教育發(fā)展的更加不均衡,與初衷完全相反。

2、學校校長權力過于集中,缺乏有效的監(jiān)督機制,存在打擊異己的可能。

3、一些地方的“縣管校聘”實施像分土豆一樣,把城市的“大土豆”放到農(nóng)村,好像兩堆土豆大小差不多了,就均衡了。

落聘教師會丟“飯碗”嗎?

根據(jù)試行地區(qū)實施“縣管校聘”的情況,落聘教師丟掉飯碗的可能性不大。

一些地區(qū)教師本來就缺編,幾乎沒有教師落聘,即便落聘,學習后重新上崗的概率也很大。但是一線教師應該有危機感,如果后續(xù)教師隊伍不斷擴充力量,教師退出機制不斷完善,落聘后丟掉“飯碗”的可能性是存在的。

“縣管校聘”順利實施,要做好以下幾點:

1、提高鄉(xiāng)村教師工資待遇,真正能夠吸引優(yōu)秀教師自愿、主動到鄉(xiāng)村學校任教,并形成長效機制,讓優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村。

2、完善教師退出機制。目前,很多地區(qū)教師缺編,何來落聘一說,首先要解決教師缺編問題,然后要完善教師退休機制。教師是否退出不能學校說了算,要建立以師德考核、教學業(yè)績、工作量、同行評價、學生評價、群眾評議等為主要內容的教師考核評價體系,對于有違師德的,一票否決,對于考核不合格者的教師,實施退出機制。

3、城、鄉(xiāng)教師強制輪崗。要有一套健全的機制,讓縣域內的全體教師流動起來,強制輪崗。

國家全面實施“縣管校聘”,促進教育均衡發(fā)展,是教育大計,勢在必行。但是實施過程中,一定聽取各方意見,不能造成更大的不均衡,適得其反。

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