加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，全面推行義務教育階段教師“縣管校聘”，有計劃安排縣城學校教師到鄉(xiāng)村支教。

2月5日，國務院發(fā)布了2020年一號文件，《中共中央 國務院關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，文件第九條“提高農(nóng)村教育質量”中提到以上內容。本文將全面解析：全國實施“縣管校聘”后，落聘教師會丟飯碗嗎？

什么是“縣管校聘”？

“縣管校聘”是指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

為什么要實施“縣管校聘”？

實施“縣管校聘”的最終目的是促進義務教育學校均衡發(fā)展，是對“教育均衡縣驗收”的政策延續(xù)。

國家實施“教育均衡縣驗收”的主要目的是讓鄉(xiāng)村學校和城市學校一樣，在硬件上實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，目前全國大部分縣區(qū)已經(jīng)通過了國家的驗收和檢查?，F(xiàn)在農(nóng)村學校從教學樓、實驗室，到圖書室、電腦室，和城市學校相差不大，這就是國家進行“教育均衡縣驗收”的目的，讓鄉(xiāng)村學校和城市學?！坝布鄙匣揪?。

而教育均衡發(fā)展的因素，除了“硬件”（教學樓、教學設備）以外，最關鍵的因素是“軟件”（教師）。實施“縣管校聘”就是讓縣域內的義務教育階段學校“軟件”均衡。

“縣管校聘”改革的目的，是對“教育均衡縣驗收”的有益補充，“縣管校聘”是把整個縣域內的教師進行合理搭配，以達到“均衡”目的。

“縣管校聘”如何實施？

從2014年開始，全國各地已陸續(xù)開展“縣管校聘”改革試點工作。實踐中，大多數(shù)學校推行的“縣管校聘”改革，思路主要是：

校內競聘→跨校競聘→區(qū)域調劑→待崗培訓→再聘失敗→退出。

“縣管校聘”實施過程中存在的問題

1、優(yōu)秀的老師會被原學校聘用，落聘的教師被集中安置到誰都不愿意去的偏遠學校，造成義務教育發(fā)展的更加不均衡，與初衷完全相反。

2、學校校長權力過于集中，缺乏有效的監(jiān)督機制，存在打擊異己的可能。

3、一些地方的“縣管校聘”實施像分土豆一樣，把城市的“大土豆”放到農(nóng)村，好像兩堆土豆大小差不多了，就均衡了。

落聘教師會丟“飯碗”嗎？

根據(jù)試行地區(qū)實施“縣管校聘”的情況，落聘教師丟掉飯碗的可能性不大。

一些地區(qū)教師本來就缺編，幾乎沒有教師落聘，即便落聘，學習后重新上崗的概率也很大。但是一線教師應該有危機感，如果后續(xù)教師隊伍不斷擴充力量，教師退出機制不斷完善，落聘后丟掉“飯碗”的可能性是存在的。

“縣管校聘”順利實施，要做好以下幾點：

1、提高鄉(xiāng)村教師工資待遇，真正能夠吸引優(yōu)秀教師自愿、主動到鄉(xiāng)村學校任教，并形成長效機制，讓優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村。

2、完善教師退出機制。目前，很多地區(qū)教師缺編，何來落聘一說，首先要解決教師缺編問題，然后要完善教師退休機制。教師是否退出不能學校說了算，要建立以師德考核、教學業(yè)績、工作量、同行評價、學生評價、群眾評議等為主要內容的教師考核評價體系，對于有違師德的，一票否決，對于考核不合格者的教師，實施退出機制。

3、城、鄉(xiāng)教師強制輪崗。要有一套健全的機制，讓縣域內的全體教師流動起來，強制輪崗。

國家全面實施“縣管校聘”，促進教育均衡發(fā)展，是教育大計，勢在必行。但是實施過程中，一定聽取各方意見，不能造成更大的不均衡，適得其反。